15 августа в конференц-зале администрации Красногорского района состоялось совещание, посвященное подведению итогов деятельности администрации района, депутатов районного Совета депутатов в первом полугодии 2012 года. В его работе участвовали главы городских и сельских поселений, депутаты Советов депутатов всех уровней, руководители предприятий и организаций, представители правоохранительных органов, трудовых коллективов, общественности района. С отчетом «О деятельности администрации Красногорского района в первом полугодии 2012 года» выступил глава района Б.Рассказов.
Отчет главы
В первом полугодии на территории района хозяйственную деятельность вели 4750 организаций и 2454 индивидуальных предпринимателя. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами предприятиями района на сумму 35,5 млрд руб., что на 23% больше уровня первого полугодия 2011 года. Устойчивые темпы экономического роста позволяют Красногорскому району оставаться в числе лидеров по объему промышленного производства в Московской области, развивать сферу торговли, услуг, социальную инфраструктуру.
Розничный товарооборот по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 9,7% и составил 23,9 млрд руб.
Численность жителей, занятых во всех сферах экономики района на постоянной основе, увеличилась по сравнению с первым полугодием 2011 года на 5% и составила 65,9 тыс. человек. На крупных и средних предприятиях трудятся 42,3 тыс. человек, в сфере малого предпринимательства – 23,6 тыс. человек, или 35,8% от всей численности занятых в экономике района.
Одним из важных показателей экономического развития района является уровень средней заработной платы. Показатели заработной платы очень важны для района, так как налог на доходы физических лиц является одним из основных бюджетообразующих источников. По уровню средней заработной платы наш район традиционно находится в первой десятке среди муниципальных образований Московской области. Средняя заработная плата работающих в первом полугодии 2012 года выросла на 14,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 35,5 тыс. руб. На крупных и средних предприятиях этот показатель выше – 41 тыс. руб. (+16,9% к первому полугодию 2011 года), на малых предприятиях – 23,2 тыс. руб. (+3,1%).
Продолжается рост заработной платы работников бюджетной сферы. В первом полугодии средняя заработная плата в здравоохранении составила 35 тыс. руб., в том числе врачей – 50 тыс. руб., в образовании – 21 тыс. руб., в том числе учителей в общеобразовательных учреждениях – 32 тыс. руб., работников учреждений культуры – 20,3 тыс. руб., работников учреждений физической культуры – 25,5 тыс. руб. Поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы продолжается – с 1 сентября 2012 года она возрастет на 6%. Напомню, что перед нами стоит задача довести зарплату бюджетников до уровня средней в экономике.
В отчетном периоде стабилизировался рынок труда, чему в определенной степени способствовала программа дополнительных мероприятий, разработанная совместно с управлением службы по труду и занятости населения Московской области. В текущем полугодии в Красногорский центр занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились 1179 граждан, из них 227 признаны безработными в установленном законом порядке, трудоустроено при содействии службы занятости 972 человека, или 83% от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве. К концу первого полугодия уровень регистрируемой безработицы в районе составляет 0,3%.
Промышленный комплекс продолжает играть ведущую роль в экономике района и определять динамику его социально-экономического развития. В 2012 году промышленную деятельность ведут 68 предприятий, из которых 38 крупных и средних, 30 малых. В 2012 году перешли из группы малых в группу крупных и средних предприятий ООО «Усовские винно-коньячные подвалы» и ЗАО «МНПО «Энергоспецтехника».
Отраслевая структура промышленности района представлена машиностроительным комплексом, производством строительных материалов, полиграфической, химической, пищевой промышленностью и приборостроением. По итогам первого полугодия промышленными предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 18,2 млрд руб., что на 12,7% больше, чем в первом полугодии прошлого года. В обрабатывающих отраслях объем отгруженной продукции увеличился на 16,6%, на предприятиях, связанных с производством и распределением электроэнергии, газа и воды, – на 3%.
Строительный комплекс Московской области в этом году
отмечает
55-летний юбилей. Недавно в МВЦ «Крокус Экспо» прошла грандиозная выставка, на
которой были представлены, в том числе, и проекты, реализуемые на территории
нашего района. В первом полугодии нам удалось ввести в эксплуатацию 194,7 тыс.
кв. м многоквартирного жилья и 19,3 тыс. кв. м индивидуальных домов. Освоено в
строительстве за счет всех источников финансирования более 13 млрд руб.
Серьезной проблемой остается завершение строительства домов, признанных проблемными, в том числе с участием обманутых соинвесторов. Таких домов в районе 5. Администрацией района определены сроки завершения строительства этих зданий. Ведется активная работа с застройщиками по исполнению принятых обязательств. Проводятся совещания с участием представителей инициативных групп пострадавших соинвесторов.
Благодаря поддержке правительства Московской области,
строительного комплекса, администраций района и города, а также нового
застройщика ЗАО «Мосстроймеханизация-5», введен в эксплуатацию 1-й пусковой
комплекс жилого дома в микрорайоне Южный (ул. Заводская, д. 31) в Красногорске,
в котором получат квартиры 63 пострадавших соинвестора. 2 августа выдано
разрешение на ввод в эксплуатацию «долгостроя» – 302-квартирного жилого дома в
Красногорске в Павшинской пойме (микрорайон 1, корпус 8), строительство
которого было начато в 2005 году. В течение 2012–2013 годов планируется
завершить строительство домов в Нахабине – на ул. Красноармейской,
д. 28, и Институтской, корп. 86. Предстоит решать проблему завершения
возведения д. 33 на ул. Колхозной в с. Петрово-Дальнее.
Остановлюсь на вопросах развития малого бизнеса. На уровне правительства Московской области, в Красногорском районе и поселениях приняты программы поддержки малого предпринимательства, которые способствуют развитию этого сектора экономики. Не могу не отметить работу городского бизнес-инкубатора, управляющая компания которого ООО «Эйрена» стала победителем областного конкурса «Лучший субъект предпринимательской деятельности Московской области» в номинации «Лучшее микропредприятие». Наращивает обороты технопарк «Нахабино». Создается ассоциация малого бизнеса в мкр Павшинская пойма Красногорска. Реальной поддержкой является областная программа помощи малому бизнесу по организации дошкольных учреждений в условиях нехватки мест в ДОУ. Малому бизнесу открыта дорога в социальную сферу, в частности, в образование.
С 2013 года вводится специальный режим налогообложения малого бизнеса в виде патентной системы. Надеемся, эти мероприятия дадут новый импульс развитию малого предпринимательства.
О положительных тенденциях в экономике района свидетельствуют итоги исполнения местного бюджета. За 6 месяцев текущего года объем консолидированного бюджета района по доходам составил 3026 млн руб., что на 5,3% выше запланированного. Рост доходов по сравнению с первым полугодием минувшего года составил 36,5%. Произошло существенное увеличение межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области. Это связано с выделением субвенции на исполнение переданных госполномочий по оказанию скорой и первичной медицинской помощи.
Поступления собственных доходов консолидированного бюджета района в первом полугодии увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 10,5%.
До сих пор сохраняются отрицательные тенденции в планировании и исполнении расходной части консолидированного бюджета, в первую очередь, бюджетов поселений. В целом расходная часть консолидированного бюджета исполнена на 79%, в том числе по муниципальному району – на 83%, по поселениям – на 68%. Наиболее низкий процент освоения бюджетных средств в городских поселениях: Красногорск – 63%, Нахабино – 71%. Основной причиной неосвоения выделенных ассигнований являются сложности, возникающие при размещении муниципального заказа на выполнение работ и услуг. Нам всем следует совершенствовать свою работу в условиях действия федерального закона №94.
Завершается бюджетная реформа, основной целью которой является повышение качества предоставляемых услуг и эффективности использования бюджетных средств, объем которых должен зависеть от результатов деятельности. С 1 января 2012 года все муниципальные учреждения перешли на новую систему финансирования: им выделяются субсидии на выполнение муниципального задания, содержание муниципального имущества и иные цели. Вместо бюджетных смет утверждаются планы финансово-хозяйственной деятельности. Руководители учреждений, с одной стороны, получили больше самостоятельности, с другой, – усилилась их ответственность за результаты деятельности учреждений.
Очень острым остается вопрос комплектования дошкольных образовательных учреждений. На очереди для получения путевок на 1 июля 2012 года стояли 8354 человека, из них: от 0 до 3 лет – 5293 человека; от 3 лет до 7 лет – 3061 человек.
В соответствии с поручениями губернатора Московской области С.Шойгу и разработанным алгоритмом решения проблемы ликвидации к 2015 году очередей детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения Подмосковья была разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений на территории Красногорского муниципального района на период 2012–2014 гг.». Запланировано строительство новых дошкольных учреждений за счет средств муниципального и областного бюджетов, а также за счет инвестиционных проектов. Предусмотрено проведение капитального ремонта с реконструкцией здания бывшего детского сада №186 АХУ ВМФ. Ожидаемые результаты программы позволят снизить показатели очередности в ДОУ, будут способствовать организации новых форм дошкольного образования, ориентированных на удовлетворение запросов родителей, являющихся основными заказчиками образовательных услуг, а также помогут созданию современных моделей дошкольного образования и обеспечению условий их внедрения в практику.
Однако сегодня условий для полной ликвидации очереди в дошкольные учреждения в районе нет. Управлению образования, управлению архитектуры и градостроительства, финансовому и экономическому управлениям администрации района предстоит серьезно работать над решением этой проблемы. В этом вопросе мы также рассчитываем на помощь правительства Московской области.
Мы завершаем подготовку образовательных учреждений к учебному году. Предстоит привести материально-техническую базу наших учреждений в соответствие с действующими требованиями по пожарной безопасности, санитарно-гигиеническими нормами, устранить все имеющиеся недостатки. Виды работ определены, сметы составлены, деньги выделены. Призываю всех руководителей, не теряя времени, активно завершить все необходимые работы.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, численность постоянного населения Красногорского района на 1 января 2012 года составила 188 тыс. 105 человек. При этом из-за активного жилищного строительства и ввода в эксплуатацию новых жилых микрорайонов в первом полугодии 2012 года число фактически обслуживаемого населения лечебно-профилактическими учреждениями района превысило 218 тыс. человек.
Демографическая ситуация в районе постепенно стабилизируется. В первом полугодии родилось 1206 детей, умерло 1116 человек. Первое место среди причин смерти населения занимают заболевания сердечнососудистой системы – 500 человек. Поэтому ЛПУ нужно активно участвовать в реализации национального проекта «Здоровье», цель которого – сохранить и укрепить здоровье населения, повысить доступность медицинской помощи и качество лечебно-диагностической работы. В рамках выполнения основных мероприятий нацпроекта идет подготовка специалистов, проводится диспансеризация населения, обследование новорожденных.
Анализ работы амбулаторно-поликлинических учреждений за первое полугодие показал значительный рост количества посещений врачей в поликлинике и на дому в сравнении с 2011 годом. Нагрузка на врачей существенно увеличилась. Возросло количество вызовов скорой медицинской помощи.
По программе модернизации системы здравоохранения в Красногорском районе на базе хирургического отделения городской больницы №1 организован центр III уровня по оказанию медицинской помощи пострадавшим при ДТП. Развернута противошоковая операционная, для которой закуплено медицинского оборудования на сумму более 7 млн руб.
Федеральные стандарты оказания стационарной медицинской помощи внедрены в Красногорских городских больницах № 1 и 2, акушерском отделении Красногорской городской больницы №3. Это позволило значительно улучшить качество оказания стационарной медицинской помощи населению, приобретать дорогостоящие лекарственные препараты и улучшить питание пациентов. В соответствии с федеральными стандартами оказания стационарной медицинской помощи в районе медпомощь оказывается по 17 профилям.
Основной проблемой системы здравоохранения района по-прежнему является дефицит врачебного и среднего медперсонала в стационарном и амбулаторно-поликлиническом звеньях. Участковая служба взрослой сети укомплектована в среднем на 48%, детской сети – на 62%. Укомплектованность стационаров и поликлиник «узкими» специалистами составляет 64%. Необходимо разработать комплекс мер по привлечению специалистов в лечебные учреждения района.
Планомерно укрепляется материально-техническая база учреждений культуры, планируется открытие новых. В настоящее время все учреждения культуры оснащены компьютерной техникой, имеют выход в Интернет. В соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в целях совершенствования оказания услуг в электронном виде органами местного самоуправления Красногорского района разработан и утвержден административный регламент осуществления муниципальной услуги по предоставлению информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории района. Активно внедряется система оказания услуг в электронном виде Красногорской централизованной библиотечной системой.
Огромное внимание уделяется физическому воспитанию молодежи, примером для которой служат наши команды мастеров. В этом сезоне команда «Зоркий» заняла 3-е место в чемпионате России по хоккею с мячом. Женская футбольная команда «Зоркий» стала серебряным призером в чемпионате страны и добилась права бороться за еврокубки. Наши команды принимают участие в первенствах России, Московской области по волейболу, баскетболу, футболу. Мы на регулярной основе проводим этап мирового первенства по спидвею. Важным мероприятием стала 4-я спартакиада трудовых коллективов района.
Для проведения соревнований необходимо строительство спортивных сооружений. На сегодня у нас недостаточно простейших плоскостных сооружений, бассейнов, закрытых физкультурно-оздоровительных комплексов. Хотя в последнее время кое-что в этом направлении меняется, особенно по плоскостным сооружениям. Наличие спортивных сооружений на местах и их доступность – залог здорового воспитания нации.
Жилищно-коммунальному комплексу района уделяется постоянное внимание со стороны администраций района и всех поселений. Разработан и утвержден комплексный план подготовки жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей к зимнему отопительному сезону 2012-2013 г. Создана рабочая группа по контролю за ходом подготовки жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей к отопительному периоду, назначены ответственные, утверждены основные сроки проведения мероприятий. На сегодня готовность всего комплекса более 60%. Консолидированный бюджет муниципального района для выполнения работ на объектах ЖКХ по подготовке к зиме составляет более 342 млн руб. Готовность объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы Красногорского района к работе в осенне-зимний период 2012–2013 г. должна быть обеспечена к 15 сентября 2012 года.
ОАО «Красногорская теплосеть», ОАО «Водоканал», ООО «Нахабинские инженерные сети» и ООО «Акватория» совместно с единой дежурной диспетчерской службой района разработаны схемы оповещения на случай возникновения аварийных ситуаций и схема взаимодействия предприятий и организаций.
Одной из серьезных проблем в коммунальном комплексе являются неплатежи за использованные энергоресурсы. Несмотря на предпринимаемые меры, вопрос до конца решить не удается. Особенно остро вопрос с неплатежами стоит в мкр Павшинская пойма Красногорска. Обращаюсь к руководителям управляющих компаний с требованием уделить проблеме первостепенное внимание и не допускать задолженностей перед ресурсоснабжающими предприятиями.
Коммунальный комплекс района доказал свою жизнеспособность и устойчивость в условиях кризиса. Необходимо принять все меры к сохранению единого комплекса ЖКХ.
В настоящее время реализуется комплексная программа профилактики правонарушений Красногорского района на 2011–2014 годы. Финансирование основных мероприятий по программе предусмотрено с 2013 года (установка системы видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город»).
В марте начались мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу. Задание на весенний призыв 2012 года успешно выполнено, за что администрация благодарит всех, кто принимал в этом непосредственное участие.
Нам многое удалось сделать за истекший период, и самое главное на сегодняшний – сохранить и приумножить положительные тенденции в экономике и социальной сфере. В районе существуют серьезные проблемы, мы о них знаем и постоянно работаем над их решением.
Губернатором Московской области С.Шойгу в мае были определены ключевые направления работы правительства Подмосковья, которые были обозначены как 10 первоочередных шагов. Практически все поставленные вопросы касаются каждого муниципального образования, и мы должны направить свои усилия на их решение. Назову эти направления.
Первое – укрепление экономической базы и увеличение доходов бюджета. Экономическая база является основой для развития района. В этой связи необходимо продолжить работу по выявлению резервов повышения доходного потенциала муниципальных образований. Уточнена программа мобилизации доходов на 2012 год. В ближайшее время в соответствии с поручением правительства Московской области нам предстоит завершить работу над формированием плана мобилизации доходов в бюджеты муниципального района и входящих в его состав поселений на период до 2015 года.
Второе – привлечение инвестиций. С этим связано и увеличение количества рабочих мест, и рост доходной базы бюджета. Красногорский район активно работает в этом направлении. Свидетельством тому являются новые объекты бизнеса, которые появляются в нашем районе, многие из них вошли в число крупнейших налогоплательщиков. Стоит задача создания более благоприятного инвестиционного климата, снижения административных издержек бизнеса.
Третье – кадастровый учет всех земельных участков. Действительно, большое количество земельных участков на территории нашего района не имеют кадастровой стоимости, или по целому ряду причин не учтены при налогообложении. Это серьезный резерв для увеличения доходов поселений. Совместно с налоговой инспекцией в настоящее время разрабатывается план мероприятий по вовлечению таких земельных участков в налоговый оборот.
Четвертое – леса. С 1 июля этого года полномочия по управлению лесами перешли к правительству Московской области. Губернатором поставлена задача навести порядок в соблюдении экологических норм и сохранении лесного фонда. Перед нами стоит задача очистки территории наших лесов от мусора и хлама. Мы провели уже несколько субботников по санитарной очистке лесов. Эта работа должно быть продолжена. Просьба ко всем организациям, предприятиям и жителям принимать в ней активное участие.
Пятое – проблема утилизации бытовых отходов. Она также отнесена к ключевому направлению деятельности правительства Подмосковья. Поставлена сложная задача – создать систему утилизации отходов на основе современных экологических технологий, прекратить захоронение твердых бытовых отходов, закрыть незаконные полигоны. Для нашего района вопрос утилизации бытовых отходов давно стоит очень остро. Мы не имеем своего полигона и уже несколько лет не получаем лимиты на утилизацию ТБО по регулируемым ценам. Мусоровывозящие организации вынуждены заключать договоры с полигонами на «кабальных» условиях, что ведет к дополнительным расходам.
Шестое – энергетика, без которой невозможно ни создание новых рабочих мест, ни ускоренное развитие региона. Губернатором поставлена задача сокращения энергодефицита (к 2018 году минимум в два раза), повышения надежности сетей, обеспечения прозрачности платежей за энергоресурсы. Озвученную проблему высокой стоимости присоединения к сетям мы испытываем при строительстве муниципальных объектов. Эти вопросы не относятся к вопросам, решаемым органами местного самоуправления. Однако на своем муниципальном уровне мы должны более эффективно работать по вопросам энергосбережения. Необходимо уточнить муниципальную целевую программу по энергосбережению, обеспечить четкий контроль за ее реализацией.
Седьмое – блок задач, связанных с жилищным строительством.
1. Анализ реализуемых проектов на предмет исполнения инвесторами социальных обязательств. При интенсивном жилищном строительстве имеется отставание в строительстве социальных объектов. Ввод жилья должен проходить вместе с объектами социальной инфраструктуры.
2. Повышение уровня обеспечения жильем жителей региона, но не за счет уплотнения застройки, а за счет опережающего роста малоэтажного строительства.
3. Снижение стоимости жилья экономкласса.
4. Переселение граждан из ветхого аварийного жилья.
5. Решение проблемы обманутых дольщиков.
Все эти вопросы являются весьма актуальными для Красногорского района. Губернатор поручил правительству области этот блок вопросов решать совместно с муниципалитетами. Нам предстоит огромная работа в этом направлении вместе с поселениями.
Восьмое – улучшение качества дорог и развитие общественного транспорта. Проблема транспортных заторов является одной из острейших для Красногорска. К сожалению, затягивается решение вопросов, связанных с реализацией проектов, направленных на улучшение дорожно-транспортной ситуации. Здесь нам одним не справиться, и мы рассчитываем на помощь правительства области.
Девятое – здравоохранение. Многих граждан, в том числе и жителей нашего района, не удовлетворяют качество медицинской помощи, порядок обеспечения лекарствами льготных категорий граждан. Правительством разрабатывается программа развития здравоохранения в Московской области. Планируется оптимизация сети медицинских учреждений, создание базового многофункционального лечебно-диагностического центра, межрайонных специализированных медицинских центров. Работа над созданием межрайонного сердечно-сосудистого центра идет на базе Красногорской городской больницы №1.
Вопросы оказания скорой и первичной медицинской помощи с 1 января 2012 года федеральным законодательством отнесены к полномочиям субъектов Федерации. На 2012 год они были переданы правительством Московской области муниципальным районам и городским округам. Вопрос об исполнении этих полномочий в 2013 году в настоящее время рассматривается в правительстве Московской области.
Десятое – ликвидация очередей в дошкольные образовательные учреждения. Об остроте этой проблемы в нашем районе уже было сказано. Мы должны приложить максимум усилий для улучшения ситуации.
Существует множество и других, не менее важных задач, которые требуют эффективного решения. Среди них: переход на оказание ряда муниципальных услуг в электронной форме, создание районного многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг, создание расчетно-кассового центра для расчетов населения за жилищно-коммунальные услуги. Остаются сложными взаимоотношения с Министерством обороны РФ по вопросам передачи жилья и социальных объектов. До конца года предстоит разработать и утвердить схему территориального планирования Красногорского района и генеральные планы развития городских и сельских поселений вместе с правилами землепользования и застройки.
В этом году мы отметим 80-летие нашего района, который был образован 20 ноября 1932 года. Принято решение о проведении основных массовых мероприятий с участием жителей и гостей из городов-побратимов 8–9 сентября вместе с празднованием дня города Красногорска. Практически завершена работа над созданием юбилейного фотоальбома, фильма о Красногорском районе. В честь 80-летия района будет выпущена юбилейная медаль. К началу нового учебного года в школы района поступит учебник по краеведению, который издан по заказу администрации и Совета депутатов Красногорского района. Торжественное собрание в честь юбилея района пройдет в ноябре.
Юбилей – это хороший повод для подведения итогов, чествования людей и трудовых коллективов, которые делали и продолжают делать историю района. Хочется, чтобы жители активно приняли участие в праздничных мероприятиях, потому что они проводятся для них.
В заключение глава района выразил благодарность губернатору Московской области С.Шойгу, правительству Московской области, депутатам всех уровней, руководителям территориальных исполнительных органов государственной власти, главам городских и сельских поселений, командирам воинских частей, профсоюзам и общественным организациям, руководству Красногорского благочиннического округа за помощь в реализации планов по развитию Красногорского района.
(С небольшими сокращениями)